总理表态、市场现状和代表心声

3月13日上午，国务院总理李强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。

李强总理在回答人民日报记者提问时指出，中国是一个农业大国，现在还有近5亿人常住在农村。没有农业农村现代化，社会主义现代化是不全面的。在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记对建设农业强国、做好“三农”工作、推进乡村振兴作出了全面部署。当前我们就是要按照习近平总书记的要求，抓好各项任务的落实。

李强表示，乡村振兴下一步要关注三个关键词。

全面，不光是发展经济，而是要全面彰显乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值；

特色，中国地域辽阔，“十里不同风、百里不同俗”，要因地制宜，打造各具特色的乡村风貌，保护和传承好地域文化、乡土文化，不能千村一面；

改革，要通过深化农村改革来促进乡村振兴，广大农民是乡村振兴的主体，必须充分调动他们的积极性，要让他们积极参与改革，并更好分享改革发展成果。

在回答关于粮食安全的问题时，李强表示，我国粮食产量连续8年超过1.3万亿斤，总体上粮食安全是有保障的，我们将抓住耕地和种子“两个要害”，不断提高粮食生产能力。

李强说，我这里特别想跟农民朋友们说句话，政府所有支持粮食生产的政策只增不减，鼓励大家多种粮，确保14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

今年政府工作报告提出，完善农资保供稳价应对机制。眼下，春耕备耕正由南到北陆续展开，北方开始备种备肥，南方开始施肥打药，农资购销逐步进入旺季。

今年，农资供应能满足春耕需求，主要化肥品种供应稳定。不过，化肥价格仍高于常年水平。尿素批发价同比上涨6.4%，磷酸二铵、复合肥均上涨5%以上，氯化钾上涨4.2%。目前，春耕用肥高峰期还没到来，价格还存在波动的可能性。着眼当前和长远，完善农资保供稳价应对机制很有必要。

农资是农业的物化投入，涉及种植业的化肥、种子、农药以及畜牧业的饲料、兽药等。如今农业生产已进入高成本阶段，粮食作物的农资投入占整个生产投入的28%以上，园艺作物、畜禽养殖的占比则更高。尽管近年来部分农产品价格有所上涨，但总体低于农资价格涨幅。农资价格高位运行已成为影响农民务农增收的最大因素之一。

农资保供稳价关系农民切身利益和农产品供给。中央财政2021年、2022年分别下达200亿元、400亿元，对实际种粮农民发放一次性补贴，目的就是缓解农资价格上涨的影响，调动农民种粮积极性。这种补贴没有直接干预农资和农产品价格，也没有扭曲市场机制，不失为农资保供稳价的一种探索。今后，要完善农业补贴与农资价格联动机制，明确联动条件和范围，适时给予补贴。

化肥是农资保供稳价的焦点，减氮、控磷、增钾是科学施肥的趋势。我国氮肥产能充足，磷肥也能自给，钾肥则大部分需进口，且集中在少数国家。化肥生产离不开煤、电、气、硫磺、磷矿石等能源和原料。2022年，受俄乌冲突等影响，全球钾肥一货难求。2023年，外部环境依然充满不确定性。完善农资保供稳价应对机制，正当其时。

首先是产能。只有产量充足，价格才会稳定。应充分考虑化肥产品支农属性，稳定化肥生产企业的要素供应，在电价、用气、购煤等方面，给予化肥生产企业倾斜支持。在符合环保、安全生产等要求的前提下，推动企业缩短停产时间，提高产能利用率。要部门和地区联动，重点解决钾肥挖潜扩能、硫磺等原辅料保供等问题。

其次是储备。化肥始于工业、用于农业，淡旺季分明。要建立科学合理的“淡储旺供”调控体系，淡季收储、旺季投放，发挥“蓄水池”作用，缓解供需矛盾。同时，帮国家化肥商业储备承储企业解决生产方面的实际困难。相较于氮磷，钾肥更易受国际市场影响。2014年，我国建立了钾肥国家战略储备。随着国际形势的变化，进一步完善钾肥储备机制迫在眉睫。

再次是流通。优化供应链有助于降本增收，畅通干线运输和末端流通同样重要。供销社系统是农资供应的主力军，一些省份的供销社送货下乡，河南省供销社酝酿组建全省重要农资采购联盟，这些压缩流通层级、提高流通效率的做法都是有益探索。从农民的角度来看，适度规模经营或委托农业服务主体代耕，都可以实现集中采购，降低成本。

此外，规范农资产品市场秩序也必不可少。现在，农资市场劣币驱逐良币的现象在一定程度上存在。不少地方有机肥难以推广，一个原因是质量不过关的有机肥以低价占据市场。要发挥农资打假作用，既规范秩序、净化市场，也引导农民科学用药、合理施肥，生产出更多绿色优质农产品。

从总体来看，今年农资保供稳价面临诸多有利条件。农资生产企业对稳定产能有预期，各地稳定上游能源和原材料的举措实。政策调控手段多样，储备调节和进出口调节日益成熟。化肥行业供给侧结构性改革推进，农民的化肥农药减量增效意识提高。在加快建设农业强国的关键之年，有能力做到稳农资从而稳农业。

贠红卫代表：加快建设世界级盐湖产业基地

封闭或半封闭的汇水湖盆地、丰富的盐类物质来源、干旱的气候条件下形成的各类盐湖，让盐湖资源成为青海的特色资源之一。

全国人大代表贠红卫

在柴达木盆地，每片盐湖都是一个具有开发价值的“聚宝盆”。有富含钾矿，主要出产氯化钾的察尔汗盐湖；有富含锂矿，主要出产碳酸锂的东台吉乃尔盐湖；有富含硼矿，主要出产硼酸的大柴旦盐湖……

“察尔汗盐湖，是我国最大可溶性钾镁盐矿床，总面积5856平方公里，各盐类资源量600多亿吨。”全国人大代表、青海盐湖工业股份有限公司党委书记、董事长贠红卫介绍，盐湖为粮食增产做出了贡献，为开发资源提供了支撑，为盐湖发展输出了技术，为构建模式探索了路径。盐湖中富含的钾、镁、锂、铷、铯、硼等资源成分关系到国家资源安全和战略安全，对国民经济的发展和国家安全具有重大战略意义。

在青海省海西蒙古族藏族自治州，青海盐湖工业股份有限公司百万吨级钾肥生产基地生产车间，卤水经过蒸发浓缩、提纯、结晶等流程后，化为一粒粒钾肥。包装后被销往全国各地的下游厂家，助力湖北、湖南、安徽、山东、广西等钾肥消费大省农业生产，成为小麦、玉米等主要粮食作物的“粮食”，让农作物能抗寒、抗旱、抗倒伏，茁壮成长。每年3月的春耕备耕关键期，作为中国最大的钾肥生产基地，青海盐湖工业股份有限公司积极发挥钾肥流通主渠道作用，全力做好春耕保供稳价工作，助力春耕备耕生产。

手中有钾，心中不慌。但产品单一、资源开发深度不够，缺人缺技术、水电气煤等要素保障不足成为发展制约。

破解难题，贠红卫认为一是推进深度和广度双提升。稳住钾、扩大锂、突破镁、开发钠、开发稀散元素，持续做好矿区资源周边、深部勘探，实施固液转化技术改造升级，推动盐湖资源增储上产，增强资源的保障能力。二是实施体内与体外双推动。积极参与实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动计划，稳步扩大钾肥生产规模；多种方式参与老挝、刚果布等国家的钾矿资源开发，巩固提升盐湖的钾肥话语权。三是开展攻关与创新双突破。合力攻坚关键技术，通过揭榜挂帅、合作研发、点题突破等多种方式，突破一批采矿、加工等重大技术、新型技术，加快更多科技成果转化为现实生产力。四是构建严管与法制双支撑。认真落实“两个一以贯之”重大要求，以高质量党建推动企业高质量发展，以市场化法制化推动依法治企，使充分授权与有效监督、阳光激励相结合，真正使企业按照市场化方式运营。加快建设世界级盐湖产业基地，将盐湖打造成为农业生产的“压舱石”、新能源产业的“护航者”，新材料产业的“推动者”。

（来源：政府网站等综合 / 钾肥与中微肥部整理）

中国化工学会化肥专业委员会
钾肥与中微肥部
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