怎么强村富民？广东发布10大典型案例

日前，由广东省委改革办组织遴选的40个《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》出炉，第二批发布的是“发展壮大农村集体经济”10个典型案例。案例分别来自广州白云区、韶关南雄市、河源源城区、惠州博罗县、东莞石排镇、江门蓬江区、茂名化州市、肇庆高要区、清远阳山县和揭阳榕城区，聚焦农村集体产权制度改革、“社村”合作、人才激励等多方面的探索与创新，推动集体经济实现提档加速、转型升级。

构建产权明晰、分配合理的运行机制，是发展新型农村集体经济的关键。通过创新体制机制、组织形式和合作模式等一系列举措，广东农村集体经济的发展活力不断增强。

近年来，惠州博罗县柏塘镇小洞村迎来发展的春天，接连引进一批优质农文旅项目，村集体经济收入（含小组收入）从2021年3万多元增至2023年112万元，今年有望突破150万元。小洞村的强劲发展，正是得益于“三变五合”改革模式，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村产权制度改革思路，在农村成立集体资产、土地、旅游、劳务、置业等五大股份合作社，盘活村级资产、优化资源配置，推动村集体经济持续发展壮大。

江门蓬江区棠下镇良溪村，作为中国历史文化名村，正在探索活化利用广府特色古建筑，在修缮升级改造的基础上，聚焦文创产业、文旅产业、特色消费，吸引创客团队和文化企业入驻，打造研学基地、非遗体验馆、民宿等新业态。2023年，良溪村集体经济收入突破500万元，同比增长8.15%。

茂名化州市把握珠三角产业转移发展趋势和劳动力回流人口优势，大力招商引进微工厂。截至2024年7月，已累计培育引入服装加工、小家电等乡村微工厂478家，年产值约8.8亿元，每年创造税收约825万元，带动就业7326人，县域高质量发展动能持续增强。

主体有效带动，激活发展内生动力

依托能人的引领和组织等核心力量的驱动，是推动村集体经济发展的高效途径。通过实施人才激励机制和组织引领策略，有效激发了村集体经济发展的内在活力与动力。

当前，肇庆高要区正在探索“光伏资源经济+”路径，建立“镇党委+党支部+企业+党员+农户”的工作推动机制，赋予村集体整合资源、宣传推广签约职能，获得“保底收入+推广费+利润分红”。此外，村集体分红10%—20%将用于村“两委”干部、村小组长的年度绩效奖励，进一步激发村干部等能人的积极性。

揭阳榕城区同样注重抓好“人”这一根本要素。创新推行村“两委”班子“四色工作法”，以“绿”“黄”“橙”“红”分析研判定级，逐步建立起村（社区）干部信息库。同时设立经济发展绩效奖和质量效能奖，从每年村集体经济经营性收益中拿出一定比例的资金，用于奖励村“两委”干部和村集体经济组织经营管理人员。2023年，全区161个行政村平均年集体经济收入为124.83万元，其中超过500万元的有5个，超过100万元的有65个。