美国将钾盐列为“关键矿物”事件的解读

当地时间8月25日，美国地质调查局（USGS）在《联邦公报》发布通知，将钾盐纳入2025关键矿物清单草案。该清单共涵盖54种矿物，是自2018年以来美国对关键矿物体系最大规模的一次调整，反映出钾盐在其供应链中的战略地位正显著提升。该清单为联邦政府提供重要参考，指导矿物战略储备、国内开采与加工投资、税收激励及审批流程优化等决策。对相关产业而言，列入清单意味着更有利的政策支持和参与联邦供应链保障计划的机会。美国内政部长道格·伯格姆强调：“通过与行业及各州密切合作，我们正推动能源、国防和高科技供应链所需矿物实现在本土由美国工人开采与加工。”

实际上早在去年3月份，美国参议院就提出了一项法案，将钾肥的磷酸盐肥列入美国内政部的关键矿产名单。美国是缺钾的农业大国和强国，也是全球最主要的钾肥进口国之一。虽然加拿大是全球资源储量和产能最大的国家，对其北部农业地区的钾肥供应链不会有风险，但南部诺拉（Nola）港为中心的农业带化肥供应链易受全球供应链的影响。另外猛涨的钾肥价格也是引发美国食品通胀的重要因素。美国在俄乌冲突前夕剔除了钾资源为该国的关键矿产，但冲突使其重新审视了钾肥供应链对美国的影响，因此计划通过立法将钾资源永久列入美国的关键矿产名单。

美国地质调查局（USGS）办公厅主任肯德拉·拉塞尔（Kendra Russell）表示，钾肥的纳入是因最新建模显示主要供应国，尤其是加拿大，可能设置贸易壁垒，从而带来风险。

2021年3月加拿大宣布了该国的“31种关键矿产”名单，包括钾矿。加拿大是个资源出口国，该国对关键矿产的定义有所不同。列入加拿大关键矿产名单必须至少满足三个标准中的一个：1）它在盟友（美国、欧盟、日本和澳大利亚）的关键矿物名单上，2）对加拿大的安全至关重要（如用于粮食供应的钾肥或用于核能发电的铀），3）对加拿大的经济成功至关重要，或者这是加拿大需要的矿产供应，可能会受到“不总是遵守自由市场原则的参与者”的市场主导地位的威胁。

具体点来讲，美国将钾盐列为“关键矿物”的主要考量为：

第一，钾资源在农业生产中具有不可代替的核心作用。作为植物生长必需的三大营养元素之一，钾在增强作物抗逆性、提升品质、促进光合作用及抗倒伏等方面发挥关键作用。钾盐是制造钾肥的核心原料，全球约95%的钾盐产量被用于制造化肥，主要品种是氯化钾和硫酸钾。没有一种其他元素可以完全替代钾在作物生长中的作用，由于其在农业生产中的重要地位，钾盐成为一种重要的战略矿产资源，也成为了保障粮食安全的“压舱石”。

第二，钾肥供应大国地缘政治与贸易风险较高。全球氯化钾产能高度集中，呈寡头垄断格局。美国国内钾肥产能极为有限，2024年钾肥进口量为610万吨，进口依赖度高达93%。其中，79%的钾肥进口来自加拿大。尽管根据北美自由贸易协定，加拿大钾盐目前享受关税豁免，但地缘冲突、国际关系变动或贸易政策调整均可能对其稳定供应构成威胁。据相关媒体报道称,最新评估模型显示加拿大作为主要钾肥供应国存在潜在贸易风险，促使美国进一步将钾盐列入关键矿物清单。

第三，提升钾肥的自给能力。列入关键矿物清单后，美国国内的钾盐勘探、开采及加工项目将有资格获得更多联邦资金支持，并适用更简化的审批流程。这一政策导向旨在激励本土钾盐产业发展，增强供应链的稳定性和竞争力。美国内政部长道格·伯格姆表示：“这份关键矿物草案清单为我们提供了一条基于科学的清晰路径，有助于减少对外国对手的依赖、扩大国内生产并激发美国创新活力。”通过提升国内钾盐产能，减少对单一国家或地区进口的依赖，增强供应链的韧性，确保本国稳定农业生产的钾肥供应。

（来源：农化时代、东方财富网等 / 钾肥与中微肥部编译整理）