牢守18亿亩耕地红线，全面启动找矿突破战略行动

关于牢牢守住18亿亩耕地红线：中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上

总书记讲，耕地是粮食生产的命根子，强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们今年首先要做好以下三件事情：第一，要稳住总量。去年，党中央、国务院正式印发了《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》，明确18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务，这个要保持到2035年不变。第二，要优化布局。今年我们将通过采取耕地经济奖惩的措施，促使南方的部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地，这样可以有效遏制“北粮南运”的势头进一步加剧。第三，要落实或压实责任。在耕地保护上，各级党委政府负有主体责任，相关部门负有监管责任，接下来我们将共同签订耕地保护责任书，按照中央的要求，每年进行考核，突破耕地红线的要一票否决，从而落实党政同责、终身追责的要求。

要做好这三件事，我们要把握好三个环节：第一个环节，严控增量。不论是建设占用耕地，还是农业结构调整占用耕地，我们都必须严格管控，确实需要占用的，建设占用的就必须落实占补平衡，农业结构调整占用的要做到进出平衡。第二个环节，要抓好盘活存量。要从源头上减少对耕地的占用，唯一的出路就是节约集约用地，盘活存量用地。我们将采取措施，促进增存挂钩，鼓励开发利用地下空间，提升单位面积的投入产出水平。第三个环节，要严格执法，要敢于亮剑，以零容忍的态度严肃查处违法建设占用耕地的行为。

同时，我们还将积极配合推动耕地保护的立法，用严密的法治来促进耕地的保护，保障国家粮食安全。

关于国内矿产勘查开发和增储上产：加强国内勘查开发，完善相关政策，强化科技支撑

当前，我们国家一些主要的矿产对外依存度比较高，新能源、新材料矿产的需求也在快速增长，所以我们必须采取措施，加强国内矿产的勘查开发和增储上产，确保能源资源、重要的产业链和供应链的安全。

一是要全面启动新一轮的找矿突破战略行动。我们已经会同相关部门编制了新一轮找矿突破战略行动的“十四五”实施方案，重点是围绕紧缺和战略性矿产，加强国内的勘查开发，希望能够巩固和新增一批战略性矿产资源的接续基地，从而真正实现增储上产。

二是进一步完善吸引社会资本投入矿产勘查开发的相关政策，我们将陆续出台一些政策，进一步营造良好的市场环境，鼓励或者吸引社会资本能够投入到找矿行动。比如，我们推进矿产资源的综合勘查，就是要适应我们国家共生矿伴生矿比较多的资源特点，进一步取消探矿权矿种的限制。同时，要放开探矿权的二级市场，允许探矿权流转，这样的话就能够吸引更多的有实力的矿业企业投入到找矿行动当中，找好矿、找大矿。我们在政策制定方面要进一步调整矿业权出让收益的征收方式。过去是采矿权出让时一次性征收出让收益，我们希望调整，按照矿山生产真正的销售收入，按年收取。这样既能保证国家的资源资产的权益不受损失，同时也能够大幅度有效地降低企业的负担，更加繁荣我们的矿业市场。

三是进一步强化矿产勘查的科技支撑。按照习近平总书记的要求，我们要进一步向地球深部进军，加快启动科技创新的重大专项，解决两个问题：一个是基础研究，创新找矿理论，实现找矿重大突破。还有就是在技术和装备方面，能够突破“卡脖子”问题，这样的话我们推动高精尖的勘查开发装备的国产化，进而能够更好地支撑国内找矿。